那些选择退出的人在自己的土地上成为外国人
Posted: Tue Mar 25, 2025 9:22 am
在处理该申诉时，法院拒绝按照乌克兰的请求审查自动强制国籍本身是否违反《1907 年海牙章程》第 45 条的规定。该条禁止强迫被占领土居民宣誓效忠敌对势力，但法院注意到人权事务高级专员办事处 2017 年的一份报告指出，强制国籍可被解释为违反国际人道主义法（第 1026、1032 条）。
法院指出，占领区内存在“国际组织承认的、被告政府不反对的”严重恐吓气氛，并且“克里米亚所有居民都面临着巨大的压力，要求他们获得俄罗斯护照并放弃乌克兰国籍”。在此背景下：
虽然他们保留了俄罗斯联邦公民享有的某些权利（养老金、免费医疗保险、社会津贴以及从事俄罗斯联邦公民身份并非强制性要求的职业的权利），但“他们不能拥有农业用地、不能投票和被选举、不能登记宗教团体、不能申请举行公共会议、不能担任公共行政职务、不能在半岛重新登记私家车”（§1032）
这些情况包括：
“对于那些关心此事的人来说，这是一个严峻而又不可能的选择，一方面必须继续忍受被强加俄罗斯公民身份及其后果，另一方面则选择退出”。
法院认为：
“据称缺乏有效的、由法律自动实施的退出俄罗斯国籍的制度，这构成了对私人生活权利的干涉。 ”
鉴于上述因素，尽管法院没有对俄罗斯联邦退出俄罗斯国 南非资源 籍制度的合法性或其他方面做出一般性评论，但法院认为，无论如何，该制度对受其约束的人施加了过重的负担（§1036），因为有证据表明，退出程序由于严重的程序障碍和实际执行退出程序的多重障碍/限制而无效，包括理论上可以行使选择权的“极短”时间、受影响的人可以获得的有关程序的信息有限以及个人可以有效宣布退出意图的地点有限（§1037）。这些明显的缺陷“并非直接源于该法律，而是退出制度在实践中实施的结果…… ”。然而，这些缺陷“规模如此之大，以至于阻止了有关克里米亚永久居民有效享受退出俄罗斯国籍的可能性。 ”
D. 结论性意见
大审判庭的裁决非常有力，并与 Nuridzhanian 博士在其帖子中讨论的联合国人权委员会对Bratsylo 等人诉俄罗斯联邦案的平行裁决相辅相成，该裁决是国际人权法影响护照发放的一个例子。俄罗斯在进一步升级对乌克兰的侵略后于 2022 年 3 月 16 日被排除在欧洲委员会之外，因此于 2022 年 9 月 16 日不再受《欧洲人权公约》的约束。因此，与 2022 年 9 月 16 日之后的任何事件有关的投诉都不能提交给欧洲人权法院。具有讽刺意味的是，随着时间的推移，俄罗斯的退出可能会增加乌克兰诉俄罗斯案的分量，因为欧洲人权法院进一步作出任何可能采取不那么批评俄罗斯行动的观点的决定的空间有限。正如 Nuridzhanian 博士所观察到的，如果没有《欧洲人权公约》的继续适用空间，个人将不得不向联合国机构寻求帮助，至少在承认其权利受到侵犯的范围内。
法院指出，占领区内存在“国际组织承认的、被告政府不反对的”严重恐吓气氛，并且“克里米亚所有居民都面临着巨大的压力，要求他们获得俄罗斯护照并放弃乌克兰国籍”。在此背景下：
虽然他们保留了俄罗斯联邦公民享有的某些权利（养老金、免费医疗保险、社会津贴以及从事俄罗斯联邦公民身份并非强制性要求的职业的权利），但“他们不能拥有农业用地、不能投票和被选举、不能登记宗教团体、不能申请举行公共会议、不能担任公共行政职务、不能在半岛重新登记私家车”（§1032）
这些情况包括：
“对于那些关心此事的人来说，这是一个严峻而又不可能的选择，一方面必须继续忍受被强加俄罗斯公民身份及其后果，另一方面则选择退出”。
法院认为：
“据称缺乏有效的、由法律自动实施的退出俄罗斯国籍的制度，这构成了对私人生活权利的干涉。 ”
鉴于上述因素，尽管法院没有对俄罗斯联邦退出俄罗斯国 南非资源 籍制度的合法性或其他方面做出一般性评论，但法院认为，无论如何，该制度对受其约束的人施加了过重的负担（§1036），因为有证据表明，退出程序由于严重的程序障碍和实际执行退出程序的多重障碍/限制而无效，包括理论上可以行使选择权的“极短”时间、受影响的人可以获得的有关程序的信息有限以及个人可以有效宣布退出意图的地点有限（§1037）。这些明显的缺陷“并非直接源于该法律，而是退出制度在实践中实施的结果…… ”。然而，这些缺陷“规模如此之大，以至于阻止了有关克里米亚永久居民有效享受退出俄罗斯国籍的可能性。 ”
D. 结论性意见
大审判庭的裁决非常有力，并与 Nuridzhanian 博士在其帖子中讨论的联合国人权委员会对Bratsylo 等人诉俄罗斯联邦案的平行裁决相辅相成，该裁决是国际人权法影响护照发放的一个例子。俄罗斯在进一步升级对乌克兰的侵略后于 2022 年 3 月 16 日被排除在欧洲委员会之外，因此于 2022 年 9 月 16 日不再受《欧洲人权公约》的约束。因此，与 2022 年 9 月 16 日之后的任何事件有关的投诉都不能提交给欧洲人权法院。具有讽刺意味的是，随着时间的推移，俄罗斯的退出可能会增加乌克兰诉俄罗斯案的分量，因为欧洲人权法院进一步作出任何可能采取不那么批评俄罗斯行动的观点的决定的空间有限。正如 Nuridzhanian 博士所观察到的，如果没有《欧洲人权公约》的继续适用空间，个人将不得不向联合国机构寻求帮助，至少在承认其权利受到侵犯的范围内。