体系日益加深的多重危机甚至永久性危机中

[arzina221]

虽然我们所熟知的国际法律秩序似乎正在向更加无政府的状态倾斜，但联合国集体安全体系，特别是联合国安理会的渐进式变革仍在实现。在俄罗斯发动对乌克兰的战争，导致安理会在许多方面陷入瘫痪的那一年，具有里程碑意义的第 2664 号决议出台，为联合国制裁创造了人道主义豁免，最近又在第 2761 (2024) 号决议中进行了续订。

去年夏天，在国际，安理会出人意料地在正当程序和法治标准方面对其制裁制度取得了重大改进。2024年 7 月 19 日通过的第 2744 号决议大大加强了最初于 2006 年设立的协调中心的任务授权。通过这一新机制，除基地组织和伊斯兰国之外的制裁名单上的个人和实体最终将能够获得一些除名程序。诚然，第 2744 号决议还远未满足正当程序权利的所有要求，特别是关于司法救济权的要求。此外，由于其制度设计受到限制，新的授权面临着重大的实际挑战。尽管如此，它表明，有时，当重大国际危机迫使安理会关于世界和平的决定陷入僵局时，在看似更技术性的问题上，仍有可能取得逐步进展。这一点对于安理会长期的生存力和 斯洛文尼亚资源 可信度而言不容低估，在当今动荡的国际环境中，这一点至关重要。在这篇文章中，我们将首先简要介绍第 2744 号决议的背景，包括其通过的背景。其次，我们将讨论新的协调机制的主要特点，评估其不足之处，并划定需要进一步改进的领域。最后，我们将根据促进安理会内部法治的需要对该决议进行评估。

第 2744 号决议的背景

虽然从对整个国家经济的一般性制裁转向对个人和实体的定向制裁，缓解了许多设计失误（因为全面制裁越来越低效，甚至适得其反）和对受影响人口和第三国的不公正，但也带来了新的挑战和滥用，特别是在受影响个人和其他法人实体的权利保护方面。特别是，正当程序权利实际上不存在，因为那些在制裁委员会闭门会议和相对保密的程序中被列入名单的人几乎不知道限制行动自由和财产权的原因。 这个故事众所周知，学者们广泛分析了由这些情况导致的法院裁决，包括在本博客中（ 例如，参见此处 和 此处）。联合国成员国的倡议，如因特-拉肯进程和波恩-柏林进程，越来越多地引起了人们对这些问题的关注。他们与学术界合作，制定了改进联合国制裁的建议。法院裁决，尤其是著名的“卡迪案”，给安理会带来巨大压力，导致安理会于 2009 年 12 月通过第 1904 号决议设立了监察员。安理会设立监察员被称为“范式转变”。对于一个严格按照“自己程序的主人”的自我理解运作的机构来说，这确实是革命性的。2011 年，监察员的除名程序得到了进一步改进，使其更接近正当程序标准的一般要求。监察员的除名建议现在只有在委员会所有成员同意的情况下才能撤销。否则，这个问题必须在安理会全体会议上按照其通常的程序决定，即所谓的“逆转否决”，或更准确地说是“逆转共识程序”。